江南草长莺飞好时节，在2018年电竞产业合作研讨会上，对最近一段时间业内持续困惑的种种问题，为大家迈向新征程提出了一些建设性的意见，供大家参考~

    困惑一：上网服务场所与“电竞馆”到底是怎样的关系？电竞馆建设，究竟该依据怎样的标准？

    伴随着近年“电竞馆”新概念提出，产业扩张呈现出些许乱象。2018年1月31日，中国互联网上网服务行业协会在京召开团体标准委员会第一次工作会议暨电竞场馆标准起草工作会议，正式启动《电子竞技场馆运营服务规范》（暂定名，下文简称《规范》），引发业界关注热议。

    “我们如果开办电竞馆，究竟应怎样看待2017年6月由某机构发布的《电子竞技场馆建设标准》（下文简称《标准》）提出的要求？”研讨会上，一些业主纷纷提问。更有人透露在少数地区，某些机构会间接以《标准》为依据设立门槛，让一些上网服务场所创新项目无法推进？

    针对这些问题，中国互联网上网服务行业协会会长张鲁滨进行了深入解答。他首先表示，上述《标准》只是联合有关市场主体，自主制定，供社会自愿采用的体育场馆领域的团体标准，上网服务企业采用与否完全出于自愿。另外，按照国家质检总局、国家标准委、民政部联合印发了《团体标准管理规定（试行）》，任何单位或者个人有权对不符合法律法规、强制性标准、国家有关产业政策要求的团体标准进行投诉和举报。社会团体制定的团体标准不符合“有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理”的，将由标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由省级以上人民政府标准化行政主管部门废止相关团体标准，并在标准信息公共服务平台上公示。对于利用团体标准实施排除、限制市场竞争行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》等法律、行政法规的规定处理。因此，它不是政府主管部门出台的规章条例，不具有法律法规的强制性、权威性，对上网服务行业也不具备指导意义。请广大业主积极向协会提供线索，协会将针对少数地方以此为“规矩”，阻碍企业经营创新的行为采取必要的权益保障措施。

电竞馆与传统体育场馆不同，除了电竞比赛之外，它还会保留网吧的核心功能，即上网服务功能

    张鲁滨肯定了上述《标准》出台对于规范电竞场馆建设的积极影响。但他进一步指出，《标准》全文内容都是在对硬件基础设施等方面进行论述，并未意识到“电竞馆”绝非传统意义上的体育场馆，协会不鼓励电竞馆的发展成为硬件比拼的“军备竞赛”， “在标准起草的思路上，应注意到电竞场馆互联网上网服务的根本属性，现行的法律法规、场所的运营服务管理水平和社会评价都应成为需要关注的重要维度。”

    结论：上网服务场所与“电竞馆”应该是概念交互的关系，从更深刻的角度而言，“电竞馆”应该是上网服务场所形式上的衍生创新，是从属关系。

    对于社会文化传播领域的一切经营活动而言，基础设施的问题，总是相对好解决。但运营服务的问题，却是最难管控。电竞馆不同于单纯的体育场馆，电竞产业也不是传统意义上的体育竞技产业。由于涉及到网络游戏产品运营、上网服务营业场所监管以及可能出现的未成年人健康上网等政府部门、社会舆论、新闻媒体高度关注的社会问题，无论制定怎样的标准，其文化教育属性重要于商业竞技属性的宏观认知绝不能模糊。

    困惑二：如果“电竞馆”建设不按照上网服务行业相关的行业法规、标准进行统一管理，会不会出现问题？最近一些地方“黑网吧”试图借“电竞馆”之名呈现死灰复燃苗头说明了什么？

    伴随着“电竞馆”建设的普及，一些打着“电竞馆”之名行“黑网吧”之实的案例再度显现。因为有了“电竞馆”的新提法，无网络文化经营、网络安全、消防安全等许可证就开门营业的现象随之出现，甚至某些场所以“电竞最佳年龄是18岁以下”为理由开放未成年人进入，引发业内哗然。

    正如电竞产业发展绝不能成为当代青少年沉迷游戏的“合理借口”一样，“电竞馆”概念的提出，也绝不能成为上网服务提供场所不法经营分子重新“出山”的契机。

    从2016年最新修订的《互联网上网服务营业场所管理条例》中不难了解到，当前的“电竞馆”本质，依然属于面向社会公众提供互联网上网服务的营业性场所，理应遵守条例规定，服从国家相关部门监管。“去年的CEST大赛期间，协会也尝试通过向当地文化行政执法部门备案，要求监护人在场监督比赛的方式，试点推行了未满18周岁的电竞选手进入场所进行比赛，效果还是积极的。因此，电竞馆绝不是法外之地。相反因其概念新、热度高等因素，更应得到相关部门的重视。电竞馆的发展，一定要在行业主管部门的指导下，结合工作实际，试点推进，切忌贸然触碰红线底线。”张鲁滨说。

    中国互联网上网服务行业协会团体标准委员会第一次工作会议暨电竞场馆标准起草工作会议上，就部署起草《电子竞技场馆运营服务规范》（暂定名）工作任务进行了深入探讨

    针对一些不法电竞馆私自设置的“法律盲区”，汪泓副秘书长特别提出了三个问题。一是开放未成年人进入引起家长和舆论普遍不满，造成恶劣的社会影响怎么办？二是赛事举办期间发生火灾踩踏等事故如何追责和执法？三是比赛训练使用的网络游戏产品存在未经审批许可私自运营的情况怎么处理？这些现实问题，无一不警示着电竞馆理当跟传统上网服务场所一样进行规范统一管理的重要性。“尤其是贸然开放未成年人进入这一项绝不能松懈。早年网吧产业因这一消极影响产生的负面形象刚刚转变，全行业绝不允许又被少数不法分子抹了黑。对于某些地方利用电子竞技之名，行黑网吧之实的行为，协会希望大家能够发现一起，举报一起，共同维护转型升级工作启动4年来，上网服务行业来之不易的阶段性成果。”

    结论：从早年的民间自娱自乐的“打游戏”，发展成今日官方支持推广之“电竞产业”，一步步走来实属不易。而电竞馆的运营理当更加规范管理，为提升行业形象助力，绝不应成为社会再度曲解行业的风波成因。

    以往经验也不难看出，“问题电竞馆”的出现，往往并非由合规网咖改建而来，大都是不懂法或心存侥幸的投机钻营者在进行运作。因此政府有关部门及社会全行业应强化认识，提高警惕，团结一致，坚决与以各种名义行不法之实的不良社会现象进行斗争，发现一起举报一起，绝不姑息。这其中，上网服务营业场所的龙头、标杆企业更应发挥模范带头作用，与全国协会一道，在倡导行业自律的同时，积极尝试参与电竞馆建设、电竞赛事举办等业务，充分发挥场所应有的社会价值。

    困惑三：老门槛未平，新门槛再现。上网服务场所举办电子竞技赛事是很难通过审批怎么办？

    有些地方监管过度严苛、“先照后证”改革情况落实不一、相关材料审批程序繁琐......座谈会上，很多业内人士再度提到了这些“老生常谈”现象。更有网咖经营者提出了举办电竞赛事，相关体育部门不给审批的问题。

    在2015年底国家体育总局印发的《体育赛事管理办法》，第三章国内体育赛事申办第十一条中，明确规定：商业性、群众性体育赛事取消审批，合法的法律主体（包括全国单项协会）均可依法组织和举办，自行确定或协商确定举办地点。由此可见，国家体育总局已经取消了商业性、群众性体育赛事的审批，相信地方体育部门也不会继续要求上网服务场所举办电子竞技赛事进行审批。“任何机构以所谓竞技牌照的概念设置所谓的门槛，都应该引起行业内的警惕。”张鲁滨说。

    对此张鲁滨指出，杜绝此类事件发生，不但需要地方对中央的政策具有积极贯彻落实的态度，也需要业主注意自我学习，及时了解行业动态政策，保持信息对称、理念先进。

    协会未来将进一步促进社会各界资源融合交流，力求切实解决产业融合发展出现的种种矛盾。“比如协会目前正在起草的标准，就是要解决规范管理、优化服务、提质增效这几个问题。制定标准不是设置门槛，而是更好地规范市场行为和竞争模式，为企业提供良好的商业创新环境。”

    结论：行业整体必须认识到，电竞赛事的举办是被往积极方向倡导鼓励的，任何打着电竞新产业发展旗号巧立名目、运作投机、行敛财之实的行为都应被坚决抵制。

    但另一方面，电竞赛事的举办也必须考虑到市场环境、社会影响、意识形态传播等大局因素，正确处理好专业赛事和娱乐赛事的关系，不能触碰法律底线和违规红线，力求将可能发生的消极隐患防治于未然。

    多年市场实践表明，电竞产业与上网服务行业，在产业链条上已形成了相互依存，共荣共生的关系。上网服务行业因电竞兴起拓展了传统盈利模式，而电竞也因上网服务行业的存在实现了更为广泛的社会传播。

    新兴产业发展，杜绝市场乱象是关键。中国上网服务行业在政府多年以来的精心培育下，已发展成为社会认可、监管完善、行业自律、受众广泛的规范化朝阳产业。“电竞馆，归根结底就是上网服务行业营业场所在新时代的创新形态之一，其无论从建设到监管，目前依然需严格依照上网服务行业的相关规定执行。”这一观点，已成为业界达成的一致共识。

    中国互联网上网服务行业协会主办的“中国电子竞技娱乐大赛（CEST）”作为目前国内唯一由文化部备案指导的国家级综合电竞赛事，将在推动电子竞技产业规范有序发展中发挥越来越重要的作用。来源：上网服务行业协会

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